第八章：建设中国特色社会主义经济

一、教学目的 

通过本章学习，要求了解邓小平关于社会主义市场经济的理论与实践；理解社会主义初级阶段的基本经济制度及坚持这一基本制度的客观必然性；认识公有制经济的主体地位、公有制经济的含义及其实现形式，了解非公有制经济在加强建设社会主义市场经济体制方面的作用；理解我国社会主义初级阶段以按劳分配为主体、多种分配方式同时并存，按劳分配和按生产要素分配相结合的个人收入分配制度，正确认识“先富”和“共富”的关系，以及健全社会保障体系的必要性和目标；了解保持我国国民经济又好又快发展的重大战略方针。

二、教学重点和难点

教学重点：

1.邓小平关于我国社会经济发展战略的思想。

2.科教兴国战略和推动经济又好又快发展思想。

3.社会主义初级阶段的基本经济制度及其确立依据。

4.资源节约型、环境友好型社会的含义。

教学难点：

1.邓小平关于社会主义市场经济理论的提出及其基本内涵。

2.公有制主体地位的内涵以及股份制与公有制实现形式。

3.正确认识社会差异和社会发展的不平衡。

三、教学方法：课堂讲授、多媒体课件、自学阅读、理论联系实际的方法、启发式教学法及案例教学法。

四、学时分配：

10学时，其中理论教学6学时，实践教学4学时（开展专题研讨和参观学习）

五、教学内容

 

第一节、建立社会主义市场经济体制

  一、中国社会主义经济体制的选择过程

     1、1956——1976，对原有体制的细枝末节进行了局部的改革，主要在农业、轻工业与重工业的比例关系上和中央与地方的权限划分上做文章。

     2、1978——1984，对原有体制第一次突破，提出了计划经济为主，以市场调节为辅的口号，引入了市场调节机制。

     3、1984——1992，对原有体制第二次突破，在党的十二届三中全会上提出了“有计划的商品经济”的概念。

4、1992——，对原有体制的第三次突破，在邓小平南方谈话中提出了发展社会主义市场经济的问题，在党的十四大上江泽民提出了“社会主义市场经济”的概念。

   二、社会主义市场经济理论的形成和发展

十一届三中全会以来，党就在探索我国的经济体制问题。当时就感觉到原有体制必须改，但怎么样改？往哪个方向改？对这些问题还没有认识清楚。所以，选择了适当减少计划比例，扩大市场比例的路径进行改。实践证明，这样的改革思路是非常正确的。邓小平同志是我国比较早认识到市场化改革的领导者。

经过反复实践比较，我们认识到，市场经济比计划经济更加有利于经济发展：

1、有利于转变经济增长方式；

2、有利于优化资源配置；

3、有利于与世界经济接轨。

三、社会主义市场经济的基本框架

如果说市场经济是一所大厦的话，那么它的主体结构有五个方面。

1、建立现代企业制度。企业是市场经济的基本细胞，企业改革的方向是建立现代企业制度。

现代企业制度其基本特征有四条：

一是产权清晰；

二是权责明确；

三是政企分开；

四是管理科学。

   2、建立统一开放竞争有序的市场体系。

市场是市场经济社会企业竞争的大舞台。

市场有两大类：一类是商品市场，包括消费品市场与生产资料市场；一类是要素市场，包括金融市场、技术市场、信息市场、劳动力市场、人才市场、房地产市场等。

十七大提出：打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。

    3、建立政府的宏观调控体系。

政府是市场经济的控制系统。市场经济条件下的政府必须是廉洁高效的。

市场经济条件下政府的作用主要有四：

一是经济调节；

二是市场监管；

三是社会管理；

四是公共服务。

政府的宏观调控手段主要有：

经济手段；

法律手段；

必要的行政手段。

    4、建立完善的分配制度。分配是市场经济的

5、建立完善的社会保障制度。

社会保障制度是市场经济的安全阀。

有了良好的社会保障，能够增强人们的安全感，促进社会公平的实现，促进人才与劳动力的自由流动，维护社会稳定。

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

社会保障的内容主要有六条：

一是社会救济；

二是社会保险；

三是社会优抚；

四是社会福利；

五是社会互助；

六是商业保险

社会保障的资金来源是多渠道的。坚持社会统筹和个人帐户相结合，多渠道筹措和积累社会保障基金。

     四、市场经济的基本特征

1、共性的特征有五条：

一是经济活动市场化；

二是企业经营自主化；

三是宏观调控间接化；

四是经营管理法制化；

五是保障制度社会化。

  2、个性特征有三点：

一是所有制结构不同；

二是分配方式不同；

三是宏观调控的效果不同。

第二节、社会主义初级阶段的基本经济制度

     一、我国的基本经济制度

     基本经济制度就是所有制结构问题。

1、我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

十七大提出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，坚持平等保护物权，形成各处所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

     第一，因为我国是一个社会主义国家，所以必须以公有制为主体。如果以私有制为主体，就不是社会主义了。社会主义公有制经济是我国国民经济的基础，是国家财政收入的主要来源，是实现按劳分配的物质前提，是走向共同富裕的经济基础。第二，因为我国还处在社会主义的初级阶段，所以必须多种所有制经济共同发展，而不能搞单一的公有制。过去排斥非公有制经济，阻碍了生产力的发展。第三，从“三个有利于”标准来衡量，我国实现这样的基本经济制度是合适的。

2、以公有制为主体的含义

所谓公有制为主体，首先是指在社会总资产中，保持国有经济和集体经济所有的资产在数量上占优势。有了公有资产量的优势，才能保证公有制经济生产的物质产品在社会总产品中占优势，在剩余产品中占优势，这直接关系到国家财政收入和使用方向；其次，公有资产更要注重质的提高。只有高水平的质相统一的量，才能真正发挥优势作用。公有资产质的优势，一是指国有经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域占支配地位，对经济发展起主导作用；二是指公有制经济有较高的整体素质，产业结构合理，布局得当，企业生产经营上规模，管理科技上水平，产品上档次；三是指公有制经济在与各种非公有制经济平等的市场竞争中，不断发展壮大自己，始终保持自己的动态优势。

      二、我国公有制经济与非公有制经济的实现形式

    1、公有制经济的实现形式：

主要有三种形式：

一是国有经济（或全民所有制经济），在国民经济发展中起主导作用。

二是集体经济，指生产资料由部分劳动群众共同占有的种所有制经济。

三是混合所有制经济，指有两种或两种以上的经济成分构成的公有制形式。如果是公有控股，就具有明显的公有经济色彩；如果是非公有经济控股，那么其中的公有成分仍属于公有经济。

   2、非公有制经济的实现形式：

主要也是三种：

一是个体经济，面大量广。

二是私营经济，发展快速。

三是外资经济，又可分为外商独资；中外合资；中外合作三种类型。

    3、发展非公有制经济的积极意义：

在我国现阶段，发展非公有制经济虽然也有一些弊端，如假冒伪劣产品问题，偷漏税问题，收卖权力的行贿问题，侵害职工的合法权益问题等。但是，从大的方面来看，积极作用还是主要的。

一是有利于吸纳建设资金，如内资与外资；

二是有利于扩大就业；

三是有利于丰富市场供应；

四是有利于增加国家的财政收入；

五是有利于方便人民日常生活；

六是有利于引进或改进技术，积累管理经验。

第三节、我国社会主义初级阶段的分配制度

我国的基本分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存。

    一、坚持按劳分配的主体地位

   1、实现按劳分配的原因：

主要有三点：一是因为我国是社会主义国家，以公有制为主体，必然要求按劳分配。二是因为个人劳动存在着较大差异，分配上必须承认与体现这种差异；三是因为我们现在的生产力水平还不够高，产品还不丰富，还无法实现按需分配。

    2、现实的按劳分配与理论的按劳分配之差距：

主要体现在四点上：

一是分配的主体不同，理论上讲是全社会，实际上是各单位；

二是分配的客体不同，理论上讲是消费品分配，实际上是收入分配；

三是分配的尺度不同，理论上讲是一般劳动时间，实际上是商品交换实现的价值量；

四是分配的内容不同，理论上讲是劳动券，实际上是货币。

3、提高劳动报酬在国民在初次分配中的比重

二、按生产要素分配

生产要素是指生产物品和提供服务必须具备的因素和条件。

主要有：资本；技术；劳动力；信息；房地产等。

十七大提出健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则。

按生产要素分配的理论依据有：

一是我国还处在社会主义初级阶段，生产资料是多种公有制并存，单一的按劳分配不能满足生产资料多样化的需要；

二是我国的公有制经济也有多种实现形式，也必须有多种分配方式并存；

三是由于我国实现了社会主义市场经济，生产要素实现了全社会的自由流动，在分配上也必须有体现。

     三、关于“效率”与“公平”问题

十七大提出：初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。

    最主要的是做到两条：

一是必须坚决反对平均主义，因为平均主义既无效率又不公平；

二是必须坚决防止两极分化。为此，我国制定了一系列收入分配政策，主要精神有五点：

第一，保护合法收入；

第二，取缔非法收入；

第三，整顿不合理收入；

第四，调节过高收入；

第五，补助过低收入。

十七大提出：创造条件让更多群众拥有财产性收入。

四、健全社会保障

第四节，推动经济又好又快发展

一、优化产业结构

1、抓住战略重点

第一是农业；“三农”问题是我国经济社会发展战略的重中之重。

因为农业是国民经济的基础，不但地位重要，而且基础薄弱，加上人口众多，所以千万不能放松。我国“三农”问题的主要表现：一是农业的专业化、商品化、社会化程度低；二是生产力发展水平低；三是农产品的科技含量少，农民增收缓慢；四是有相当多的农民尚未脱贫；五是农民的文化科技素质低，影响了劳动生产率的提高；六是农民的组织化程度低，抗风险能力弱；七是农村的社会保障水平低，农民缺乏生活安全感；八是农村生态环境污染严重；九是农村社会事业发展长期滞后，教育文化和医疗卫生条件差等。

如何发展农业？邓小平提出农业发展“一靠政策二靠科学”，后来又补充了“三靠投入”。

第二是基础产业：交通   通讯   能源  （原来是瓶颈，如今大为缓解。但今年的电力供应仍十分紧张。）

第三是教育与科技：发展经济最终要靠教育与科技。教育能提高劳动者素质。科技进步能促进生产力的发展。

 

2、调整产业结构，走新型工业化之路

首先，调整三大产业的比例关系。着力提高第一产业（不是比重上加大，而是地位上提升）；继续发展第二产业；大力发展第三产业。         发展第三产业的重要性表现为：有利于建立与完善市场经济体制，第三产业与市场经济关系密切；有利于加快经济发展，提高经济素质和综合国力；有利于扩大就业，第三产业吸纳劳动力能力较强，劳动密集型较多；有利于提高或方便人民生活（其服务业占大头）

三大产业的比例关系变化：

建国初：1 : 2 : 3

改革初：2 : 1 : 3

今  天  ：2 : 3 : 1

明  天  ：3 : 2 : 1

其次，走一条新型工业化之路

党的十六大提出：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

所以，我们要正确处理以下几对关系：

第一、发展高新技术产业与发展传统产业的关系；

第二、资本技术密集型与劳动密集型产业的关系；

第二、实体经济与虚拟经济的关系。

二、优化地区经济布局

邓小平提出了两个大局的思想：

1、大政策-------让一部分人、地区先富起来

一部分人，是指勤劳者和合法经营者

一部分地区，是指东部沿海地区（利用自身优势先发展起来）P88

2、大原则------走共同富裕之路

先富带后富，先富帮后富

20世纪末，提出了西部大开发战略

3、实施西部大开发

▲西部是指东部沿海地区、东北三省、内陆的江西、安徽、湖南湖北、河南、河北以外的所有地区

▲西部大开发的意义

第一、从经济上看，有利于地区经济的协调发展 （原则是：统筹规划，因地制宜，发挥优势，分工合作，协调发展。）

第二、从政治上看，有利于民族的大团结，汉族要帮助少数民族地区经济发展。

第三、从军事上看，有利于巩固祖国的边疆，陆地边疆基本都在西部。

▲西部大开发的思路

第一、加快基础设施建设

比如青藏铁路；南水北调；西气东输；西电东送。

第二、加强生态环境保护

第三、加快构筑人才高地

第四、加大改革开放力度，更新体制，更新观念

 

三、转变经济发展方式

1、抓住机遇，走台阶式发展之路

首先，发展经济要有强烈的机遇意识，机不可失，时不再来，要抓住机遇趁势而上；其次，各国经济发展并不是直线型的，而是台阶式的，隔几年上一个台阶，发现问题及时调整，这是经济发展的客观规律。

2、讲求效益,速度才过得硬

经济发展必须以效益为中心。经济效益是指在社会主义经济活动中，劳动消耗或劳动占用与所取得的符合社会和人民需要的劳动成果的对比关系，即投入和产出的比例。提高经济效益就是用一定量的投入去取得尽可能多的符合社会需要的产出。

四、走可持续发展之路

1、什么是可持续发展

可持续发展是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不含有侵犯国家主权的意思。

可持续发展有三大原则：

第一、公平原则，本代人之间、代际之间与资源分配利用都要公平；

第二、持续性原则，核心就是人□经济与社会的发展不能超越资源与环境的承受能力；

第三、共同性原则，全球的共同行动，保护好我们的家园——地球。

2、怎样才能走可持续发展之路？

第一、实施科教兴国的伟大战略

为什么要科教兴国？首先这是近代以来发达国家共同的历史经验；其次，这是由我国的国情所决定的；再次，这是迎接新科技革命及知识经济的挑战和抓住新发展机遇的需要；又次，这是提高我国综合国力和综合竞争力的需要。

经济增长从粗放型向集约型转化

从片面追求社会生产数量的增长，突出产值增长速度，转变到提高经济增长的质量和效益为主要目的；  

从主要靠生产要素的扩张，增加人、财、物的投入，转变到靠科技进步和提高劳动者素质，提高生产的效率和效益为主要手段；    

从铺新摊子，上新项目，扩大投资规模，转变到以充分利用现有基础，着重于更新、改造和挖掘为主要途径；   

经济周期性波动地增长转变到经济持续、快速、健康地发展。

第二、继续实行计划生育的基本国策

控制人口数量，提高人口质量。十六大在此基础上又提出了“人才强国”战略。

第三、合理地保护与开发利用好资源，并把节约放在首位

有些资源是不能再生的，尤其要节约。

因为我国是一个人口大国，同时又是一个资源小国。就人均而言，我国几乎所有资源都处在世界的后例，不到世界人均的一半或者更少。比如说耕地资源，淡水资源，森林资源，矿产资源等。

第四、加强环境保护与治理

三个效益一起抓：经济、社会、生态.