第十二章、祖国完全统一的构想

 

一、教学目的与要求

通过本章的教学，准确把握完成祖国完全统一的构想的基本内容和“一国两制”理论的最新发展，掌握“和平统一、一国两制”的基本方针, 理解中国共产党实现祖国完全统一方针政策的一贯性和连续性,理解该问题关系到祖国完全统一大业，关系到维护国家主权和领土完整。

二、教学重点与难点

教学重点：从武力解放台湾到和平解放台湾,“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立、基本内容和重要意义；“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践。

教学难点：台湾问题的新情况和新形势下“和平统一、一国两制"构想的重要发展。

三、教学设计

1、本章内容授课8学时，其中理论授课4学时，讲座2学时，学生专题研讨2学时（闽台五缘）。

2、采取分析与综合相结合的方法、案例分析法、互动教学法、多媒体教学法授课。

四、教学内容

 

第一节 为什么要实现祖国的完全统一

一、从国家层面来说，统一是一个国家的核心利益之所在

·     国家的核心利益，一是国家主权的独立，不受外来的干涉才能谈国家的政治利益，没有自主的内政外交其他说有利益都是难以保障的，国与国之间不能因信仰不同而受到不平等待遇，国家之间对国际问题只有平等协商，牵涉到主权问题那就是国家核心利益中的核心，一个国家一旦丧失主权后，其他一切利益也很难有效保障，覆巢之下无完卵。转

·     二是国家的领土完整（包括领海，领空）神圣不可侵犯。

·     在众多利益中经济利益，必须服务从国家核心利益，在没有核心利益的保障，经济利益也无从谈起，换句话说，经济利益是要服从政治利益，经济利益是可以交换的，未达到政治目的有时还可以妥协。在国际交往中用经济手段获得其它利益也是屡见不鲜，经济是纽带可缓解其它矛盾，但是不能依靠经济手段解决国家战略利益，经济和经济利益只能作为重要手段是可以的，但不能把它用做决定的工具，是不能起到军顶作用，经济永远代替不了政治，日本对外经济援助始终处于世界领先地位，但是始终成不了大国，主要是政治原因，经济资助感谢你，但在政治问题上是不能马虎的，经济解决不了政治问题，只能为政治服务。

中华人民共和国陆地面积达960万平方公里，领土面积居全世界第三。国家面积是大，但领土纠纷也是纷繁复杂，事实上真实的情况是很不乐观的。

中华人民共和国政府，对下列先今未实际管辖的地区,宣称拥有主权：一是台湾岛、澎湖列岛、金门、马祖、东沙群岛、南沙的太平岛和中洲岛 （实际由中华民国政府直接管辖） ；二是钓鱼台列岛（实际由日本的冲绳县管辖藏南 （实际由印度的阿鲁纳恰尔邦管辖，该邦中国不予承认）；三是南沙群岛（实际由多个政府分辖，中华人民共和国政府对其中一部分岛屿进行管辖） ；四是黄岩岛  （实际由菲律宾管辖）。

南沙群岛是我国南海诸岛中位置最南、岛礁数目最多、分布面积最广的一组珊瑚礁群。西面隔南海主要航道与越南相望；东面隔南海辅助航道与菲律宾相邻；最南面的曾母暗沙距马来西亚和印度尼西来只有几十海里；北面的太平岛距西沙群岛约400 海里。南沙群岛战略地位十分重要，可以说它是控制南中国海的钥匙。而且，其周围海域资源十分丰富，仅石油蕴藏量就达200 亿吨，确系中华民族繁衍发展所需的一个资源宝库。我国根据1982年《联合国海洋法公约》宣布的领海、大陆架和专属经济区的总面积约为300 万平方公里，只相当于我国陆地面积的三分之一，而美、日、菲、越、印尼、印度等国宣布的管辖海域面积却相当于本国陆地面积的3 倍以上，甚至达10倍。南沙群岛由230 多个岛、礁、滩和沙洲组成，虽然单个岛礁的面积很小（最小的太平岛只有0.43平方公里），但是分布面积却达24.4万平方海里，约80多万平方公里，占我国海洋国土总面积的三分之一以上。南沙群岛地处太平洋到印度洋的航道要冲，南中国海是一条极为重要的海上通道，每天约有400 艘船只通过这里。南沙群岛不仅能扼制南海的海上交通线，而且能对马六甲、巽他和望加锡等海峡（美国要控制的咽侯点）产生重大影响。各占据我南沙岛屿的国家都在把南沙问题推向国际化，以图在漫长的谈判过程中肆意掠夺南海资源。按已知储量和目前开采量计算，南沙海域的海底石油尚能开采17年，天然气尚可开采40年。在1986年以前，越南是石油进口国，石油产量只有6 万吨。自从80年代开始大量掠夺南海石油以来，91年石油产量超过450万吨，目前石油产量已达700 万吨，使越南成为石油输出国，石油工业已成为越南经济支柱产业。马来西亚自从在中国南海发展海上石油生产后，经济发展非常迅速，石油出口总值已超过其国民生产总值的20% ，海上石油年产量超过3000万吨。就连文莱这个只有5770平方公里、人口27万的小国，也使从南海掠夺的石油成为其主要收益。

目前南沙岛群中中国仅控制着9 个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛，大部分岛屿都不在中国控制之中。有关国家抢占我南海岛礁约50个。这些国家分别是：

越南─占据着南沙的28个岛礁，是侵占南沙岛礁最多的国家。为有效占领这些岛礁，避免军事冲突，越南一方面于95年7 月派一名副外长率代表团访问北京，寻求建立一个由双方参加的专家小组，努力减缓政治紧张局势，寻求权宜之计一方面于同月28日加入东盟、邀请马来西亚、荷兰、澳大利亚、英国、美国、法国和日本的公司来位于南沙海域越南所谓的大陆架进行石油开采、拉拢美俄发展与美俄的军事关系等行动来寻求靠山。越南已允许少量的俄罗斯海军驻扎在金兰湾基地，并分别于94和95年迎接了美军太平洋总部拉森上将和麦克海军上将访问越南。

　菲律宾─占据9 个。菲是抢占南沙国家中海军最弱的。为了有效争夺南沙，菲律宾采取了一些寻求国际支持的措施。1992年，菲律宾倡导东盟和睦与合作条约，该条约要求和平解决南海争端。两年后，它与美国一家公司签订合同，对巴拉望岛西部有争议水域进行了所谓的地质研究。菲律宾的行为引起中国方面的愤慨。作为反应，中国在南沙的美济礁树立标志物，修建渔民用的棚房。菲律宾认为美济礁属于菲，因此进行了破坏，并扣留了在巴拉望西部80公里处捕鱼的中国渔民。这就是中菲美济礁争端。后来，菲方全部释放了渔民。据称，菲方所做的这一切，都是由于当时进行的选举所引起的。菲律宾发言人谈及这个问题时，引用了菲律宾与美国签订的共同防御条约，该条约称，一旦菲军遭到进攻，菲将与美进行双边磋商。或许是这一条款的原因，美国国务卿提醒中国外长：美国与菲律宾有条约义务。

　印度尼西亚——2 个。经济上与埃克森公司签订了合同，共同开发印尼纳土纳群岛东北250 公里处的油气资源。此处部分属于南沙水域。军事上印尼加强了那个地区的空中巡逻，并鼓励人们去纳土纳群岛定居。此外，印尼还暗中敦促美国在南沙争端中发挥更大的作用；

　马来西亚——抢占9 个。

　文莱——1 个。

纵观全世界，能让小国欺负到大国头上的国家也只有咱们中国了。看看人家韩国棒子，一个小小的“独岛”，都不惜一切的争取主权。而中国面临这么多的领土争端，连一个都无心去解决，甚至都听不到一点强硬的领土申明。长此以往，我们那么多控制在别人手里的领土恐怕都一去无回了。

同时，其它国家政府对于以下中华人民共和国所管辖的地区宣称拥有主权：阿克塞钦、喀喇昆仑走廊 （印度宣称）；二是西沙群岛  （越南、中华民国宣称）

二、从民族的层面来说，统一是民族复兴的前提与任务

【P294】实现祖国的完全统一，是中华民族伟大复兴的重要内容和基本任务。民族复兴是一个过程两项内容：一是走向现代化、实现繁荣强盛的过程，二是实现祖国完全统一的过程。

中华民族的振兴有三部曲：

第一部曲：新民主主义革命的胜利为民族复兴扫清了障碍。

第二部曲：社会主义制度的建立为民族复兴的重要起点。

第三部曲：改革开放开创了民族复兴的崭新局面。

没有国家的统一，就没有民族的振兴。国家的统一，民族的团结，是中华民族振兴和强盛的根本保证。中国的汉唐盛世自不必说，元朝疆域之广更是无人能及，就是大清康熙乾隆年间，中国的GDP总量还占世界的1/3。

三、从人民的层面来说，统一是全国各族人民的共同愿望

所以是中国共产党人的坚强决心。凡华夏子孙无不企盼祖国的统一，民族的强盛。中国共产党既是全国人民利益的忠实代表，更是理所当然地要代表人民意志，完成实现祖国统一的历史使命。

 

第二节、怎样实现祖国完全统一

一、武力统一

建国初，我们的主张是武力解放台湾。当时并非不可能。一方面，我们的解放战争所向披靡，国民党军队已经望风而逃；另一方面，美国杜鲁门政府已经公开表示放弃台湾。蒋介石甚至做好了到菲律宾当寓公的准备。

但是有两个原因导致军事解放的目标未能实现。一是我们自己的海军力量实在太弱，特别是叶飞将军指挥的“金门之战”的失利说明没有强大的海军是不行的（如果换成粟裕将军恐怕会是另一种情形）；二是朝鲜战争的爆发使台湾问题复杂化了，而且牵制了我们的注意力，我们不得不把主要军事力量从东南调往东北。打到后来，毛泽东索性把朝鲜战争当成军校，让全国所有的部队都是实战练习。除彭德怀、邓华、洪学智、韩先楚、解方等第一批入朝将军以外，陈庚、杨得志、杨成武、杨勇、许世友都曾去朝鲜小试牛刀。

 

二、和平统一

1、构想的酝酿

50年代中叶，毛泽东就考虑能否以和平方式解决台湾问题，按照孙子兵法所言，“不战而屈人之兵”为上上策。周恩来在1955年的万隆会议上，首次对外宣布了“和平解放台湾”的方针。

60年代，根据毛泽东的意见，周恩来正式提出了“一纲四目”作为解决台湾问题的基本原则。

【P299】“一纲”就是只有一个中国，对外代表中国的只能是中华人民共和国；

“四目”：

政治上台湾的军政大权人事安排由蒋介石决定；

经济上台湾的建设费用不足由中央拔付；

社会上台湾的社会改革可以从缓，协商解决；

军事上双方互约不派人破坏对方团结之事。

这实际上已经有了“一国两制”的雏形了。

2、构想的提出

1979年邓小平访问美国，首次停止使用“解放台湾”的口号，改为“台湾回归祖国”的口号。

1982年邓小平第一次使用“一国两制”的概念。“一国两制”的构思，最早就是针对台湾问题提出的。但后来却最先在香港问题的解决上发挥了作用。有心载花花不开，无心插柳柳成荫。

中英、中葡联合声明与香港、澳门特别行政区基本法的制定。这两部基本法是中国人的创造，因为世界上尚无先例。

3、构想的依据

（1）大背景——和平与发展的时代特征与“一球两制”的国际政治格局。江泽民提出世界是丰富多彩的，不同社会制度与意识形态的国家，应该和平共处，求同存异，互相学习，取长补短。“一球两制”往小里说，就是“一国两制”，何况在抗日战争时期我们已经有过“一国两制”的实践了。

（2）出发点——国家利益与民族愿望。从民族愿望来说，中华民族历史上有大一统的传统。自从秦始皇统一中国后，历时2000多年，中国的领土上是统一的时间长而分裂的时间短，而且在分裂的时间里，谁都想重新统一，除非实在没有能力。从国家利益来说，邓小平说，台湾如果不回归，它的地位是不确定的，说不定哪一天又会被人拿去。

（3）思想基础——实事求是的思想路线。解决台湾问题无非就是两种方法：和平与武力。和平的方法最有利。如果不是“一国两制”，强行收回，不是没有可能，而且代价太大。一方面破坏港澳台地区的经济社会发展的正常秩序；另一方面又会使有关各方受到伤害。而“一国两制”是有关各方都能接受的方案。

（4）心理基础——中共的自信心，大国的气度。虽然眼下台湾经济发展程度比大陆高一些，但是大陆的发展速度却远远高于台湾。我们有信心，台湾回归祖国后，它搞它的资本主义，我搞我的社会主义，要不了多久，大陆的经济发展就有可能赶上甚至超过台湾。所以，港澳台回归后资本主义制度50年不变是承诺的，50年以后还变不变？邓小平说悉听尊便。前50年是不能变，变了对大家都不好；后50年是不需要变，只要你不想变。

    4、构想的重大意义

1、理论意义：

第一，丰富了马克思主义的国家学说。【P304】一国两制的中国既不同于传统的单一制国家（如法国），也不同于联邦制国家（如英国），是一种新型的国家。

第二，丰富了马克思主义的法律学说。一般说来，一个国家只有一种法律制度。但在中国，却有三种不同的法律制度，即社会主义法律体系、资本主义的英美法律系（台湾与香港）和大陆法系（澳门）

第三，丰富了马克思主义的和平共处理论。这个理论最先用于处理不同社会制度国家关系；其次用于所有主权国家关系；再次用于一个国家不同社会制度之间的关系。

2、实践意义

第一，为香港、澳门的顺利回归奠定了思想基础。

香港澳门回归后发展顺利，虽然也经历了一些困难。

澳门准备花100亿元人民币填海360公顷(1公顷等于0.01平方公里等于15亩)。面积从29.2平方公里增加到近33平方公里，增加12%。

第二，为台湾问题的最终解决指明了方向。

目前，台湾问题的实质在于政治因素而非经济因素与文化因素。所以，两岸政治对话已经提上议事日程。所谓“九二共识”指的是，“一个中国，各自表述”。1992年台湾海基会与大陆海协会共同达成的协议：海峡两岸均坚持一个中国之原则，但双方所赋予之涵义有所不同，大陆认为一个中国即为中华人民共和国，将来统一后，台湾将成为其管辖下的一个特别行政区。台湾方则认为一个中国应指1912年成立迄今之中华民国，其主权及于整个中国，但目前之治权，则仅及于台澎金马。台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。

台湾问题的最终解决要克服两大障碍：一是外来（其中主要是美国）干涉，二是台独势力（其中主要是民进党）。

第三，为国际遗留问题的解决提供了新的视角与思路。

邓小平提出“搁置争议，共同开发”的方针。