第十三章、国际战略与外交政策

  

 一、教学目的和要求

通过教学使学生了解第二次世界大战后国际形势的发展变化及其基本特点，认清在经济全球化和世界多极化条件下和平和发展仍是当今时代的主题；把握中国共产党在外交方面的基本原则、方针和政策；通过对中国在国际舞台上地位和作用提高的分析，明确中国坚持走和平发展的道路，坚持反对霸权主义、维护世界和平的决心和信心。

 

二、教学重点难点

教学重点：和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断的背景、意义及影响；中国独立自主和平外交政策的形成和发展；独立自主和平外交政策的基本内容和基本原则；中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。

教学难点：正确认识世界多极化和经济全球化的时代发展趋势；分析中国和发展起对世界的影响；和谐世界。

三、教学设计

1、本章内容授课6学时，其中理论授课4学时，讲座2学时。

2、采取分析与综合相结合的方法、互动教学法、多媒体教学法授课。

四、教学内容

 

第一节、国际形势的发展及特点

一、20世纪国际格局的变化轨迹

在过去的20世纪，国际格局大的变化有过四次：

1、20世纪初，由自由竞争——两大集团的形成（同盟国与协约国）

两大集团的矛盾斗争终于演变成人类历史上的第一次世界大战。战争以德奥帝国的失败而告终。

2、20世纪前叶，由两大集团——到凡尔赛·华盛顿体系

第一次世界大战后，在欧洲建立了国际联盟。

3、20世纪中叶，由凡华体系——到雅尔塔体系

凡华体系的瓦解，导致了新的两大集团的形成。即以德日意为首的法西斯集团和以英美法及苏中为代表的同盟国集团。第二次世界大战后，在美国建立了联合国。

4、20世纪末，由雅尔塔体系——一超多极。

以柏林墙的倒塌、华约的解散和苏联的解体为标志，冷战结束，两极对抗消失，世界向多极化方向发展。

二、新中国外交政策的变化

1、“一边倒”（20世纪50年代）

世界是两极对抗，两大阵营斗争。毛泽东提出：“一边倒”、“另起炉灶”与“打扫屋子再请客”三大外交政策。其中核心是“一边倒”，就是“倒向苏联一边”，与美国为首的西方国家对着干。这既是形势所迫，也是意识形态所引。

2、“两个拳头”（20世纪60年代）

中苏关系破裂，中国同时面临着两个超级大国的威胁，毛泽东提出要搞统一战线，团结中间力量。提出“世界有两个中间地带”的观点。意思是团结非主要敌人对付美苏两大敌人。

一个中间地带是亚非拉发展中国家。

一个中间地带是欧洲与日本、澳大利亚等发达国家。

3、“一条线”（20世纪70年代）

苏联成了中国最大的敌人，联美反苏。杰作就是尼克松访问中国，中日邦交正常化和中国恢复联合国的合法席位三件大事。反苏是头等大事，一切以苏划线。亲苏者皆我敌（如印度东欧），反苏者皆我友（如阿尔巴尼亚）

20世纪70年代中叶，毛泽东提出“三个世界的理论”。

1952年，法国经济学家和人口统计学家阿尔弗雷德·索维（Alfred Sauvy）在《观察家》杂志上发表的一篇文章中第一次使用了“第三世界”（third world）。到20世纪50年代后期，人们广泛认识到需要一个术语来描述正在出现的在许多人看来与北美和欧洲旧国家有质的差异的国家。因此，这一概念也很快流行起来，并在此基础上形成了三个世界理论。其中，以美国为首的资本主义阵营是第一世界，以苏联为首的社会主义阵营是第二世界，而两大阵营之间是一大批刚获得独立的新国家。

七十年代，国际形势发生重大变化。美苏两个超级大国的军事力量对比朝着有利于苏联的方向发展。美国由于长期对外扩张，特别是陷入侵越战争的泥潭中，实力遭到削弱，霸权地位受到挑战。而苏联则乘机加紧扩充军备，并依仗其膨胀起来的军事实力对外扩张。在双方激烈争夺中，出现了苏攻美守的战略态势。为维护美国的全球霸权地位，美国调整对外政策，在亚洲实行收缩战略，打开中美关系大门，谋求从印度支那脱身，以集中力量确保欧洲重点。

毛泽东根据第二次世界大战后国际关系的新格局把世界划分为3个部分的理论。毛泽东这一思想萌芽于40年代的中间地带论思想，雏形于60年代的中间地带论外交战略，形成于70年代。1974年2月22日，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时首次公开提出这一思想。

毛泽东说：“我看美国、苏联是和第一世界；中间派日本、欧洲、加拿大，是第二世界；咱们是第三世界。”“第三世界人口很多”，“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界”。

第二节、独立自主的和平外交政策

一、我国外交政策的基本目标

20世纪80年代以来，时代主题发生了变换，世界局势趋向缓和。中国的外交方针也因此出现了重大转变。

我国外交政策的基本目标：维护世界和平，促进共同发展

一是符合时代主题。

二是符合社会主义国家性质。

三是有利于我国的现代化建设。

丛林里，一头快速成长的“小猪”引起了兽类的注意。起先，它们只是忙着争夺各自的地盘，没有太留意这样一头“猪”，或许它们是嫌它还不够肥壮，期望有朝一日，发它膘肥体壮时再去瓜分它。首先发现问题的是狐狸。它发现这头“猪”越来越特别，它的体积迅速壮大，它的鼻子非常长。突然，狐狸意识到这不是一头猪，而是一头传说中的大象。第一个吃到苦头的是狼。狼认为，一头猪无论多强壮，它注定是食肉动物的盘中餐，它靠近对方，发起进攻，结果被对方踩断了脊梁。这时，所有的兽类都明白了，这不是一头听任宰割的猪，而是一头真正的大象，一头年轻的，正在迅速成长的象。狐狸向狮子发出警告，象已经伤了狼，很快，它将挑战狮王的统治，与狮王分庭抗礼，甚至还会独霸丛林。狮王开始忧虑，兽类们感到了前所未有的威胁。“它会吃光整个丛林的植被”。“当它足够大，它会踩死所有的小动物。”“最终，它将和狮王摊牌，一场决战不可避免。”兽类们开始散布种种猜测，并想方设法干扰象的生活。“它的腿根本不足以支撑它的身体”。“随着它体重的增加，它必然会被自己压垮。”“它不可能无限成长，它最终也不过一头大一点的猪。”在兽类们的怀疑和担忧中，小象终于成了大象。它没有被自己的体重所压垮，也没有向狮王发出挑战，它没有和兽类争夺地盘，甚至也没有欺负任何小动物。它仍然是一个食草动物。一个伟大的食草动物。只是在它的成长过程中，它的确也经受了很大的考验，它曾用鼻子将试图袭击它的狐狸扔得很远，它的巨蹄，曾经踢伤了挑衅的狮王，它坚硬的皮肤，曾经阻挡了兽类们的一次次偷袭。这是一头谁都别想欺负的大象，但它却并不具备侵略性。食草动物的本性决定了，大象的崛起注定是一种和平崛起。如果说这种崛起也是一种威胁，我想，它威胁到的应该是兽类们肆无忌惮为所欲为的欲望。

二、我国外交政策的原则

1、根本原则——独立自主

首先，维护自己的主权与独立，不结盟。

其次，尊重另国的主权与独立，不干涉。

再次，在国际事务中保持独立判断，不依附。

2、基本原则——和平共处

两种不同的社会制度之间和平共处的理论是列宁首先提出来的。1953年12月，周恩来进一步提出了和平共处五项原则：互相尊重主权与领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。

首先，它符合联合国的宪章与宗旨；

其次，它与时代主题相一致；

再次，它反映了新型国际关系的本质特征；

又次，它已经为国际社会所普遍接受。

所以，我国主张在和平共处五项原则基础上，建立新型的国际政治经济新秩序。

3、一贯政策——加强与第三世界国家的团结与合作

首先，我国与第三世界国家在历史上有着相同或相似的遭遇；

其次，我国与第三世界国家现在有着共同的利益与共同的任务，共同反对霸权主义与强权政治；共同致力于振兴民族经济。

三、我国外交的基本方针

针对20世纪90年代以来的苏东事变，邓小平提出了下列一些外交方针加以应对。

1、冷静观察

2、稳住阵脚

3、沉着应付

4、韬光养晦

5、有所作为

6、善于守拙

7、决不当头

四、党际关系的四项原则

针对中苏论战的经验教训，改革开放后，随着国家外交政策的调整，党际关系的处理也提上了议事日程。

胡耀邦提出了处理党际关系的“四项原则”

1、独立自主

2、完全平等

3、互相尊重

4、互不干涉内部事务

五、建立国际经济政治新秩序

建立国际经济政治新秩序的主张，世界各国都有此意。只是出发点不同，新秩序的含义也不相同。中共十七大提出：共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。

为了建立一个和谐世界，胡锦涛在十七大报告中提出：

1、政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化；

2、经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；

3、文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步；

4、安全检查上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定；

5、环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。