[摘要] 教学工作是高职院校的中心工作，教学管理在学校管理中占有极其重要的地位。由于以服务为宗旨，以就业为导向的高等职业教育近年取得了快速发展，给教学管理理念、教学管理方式等方面提出了诸多问题。本文在如何树立教学管理新理念，修订人才培养方案，加强师资队伍建设和质量监控等方面进行了探讨，以便顺应高职教育的发展趋势，提高教学质量，实现高职院校的良性发展。
[关键字] 职业教育；教学管理；人才培养方案；双师型教师
一、高等职业教育的现状及教学管理中存在的问题
以服务为宗旨，以就业为导向的高等职业教育近年取得了快速发展。从1998年到2004年底，我国普通高等学校的高等职业教育招生数从54万人增长到237万人，在校生数从117万人增长到596万人，分别占全国普通高校招生数的53．1％和在校生数的44．7％。截至2004年底，全国共有独立设置的普通高等职业院校1047所，其中职业技术学院872所，占全国普通高校总数的60．5％。此外，还有600余所普通本科学校举办高等职业教育，基本形成了每个市（地）至少设置一所高等职业学校的格局。从规模上看，高等职业教育已经成为中国高等教育的“半壁江山”。我国还制定了在“十一五”期间，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模，到2010年，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上的目标。
上述数据表明高等职业教育已在我国高等教育系统中占据了不可忽视的重要地位。然而同样不可忽视的是，由于我国高等职业教育起步较晚，在教学管理方面存在诸多问题：如何适应经济发展和高等教育改革形势的需要，加强科研，突出办学特色，形成高职教育教学管理新理念；如何根据就业的需求合理调整人才培养方案；如何建设一支结构合理、专兼结合、双师型、相对稳定的师资队伍；如何建立长效的质量保障、监控机制，加强教学质量监控等。如何解决这些问题，促进教学质量的稳步提高，保证培养质量，是高职教育健康发展的重点和难点。
二、高职教育教学管理的原则
管理是一门科学，向管理要质量是当前普遍接受的新思想、新观念。教学管理是学校管理的一部分，学校管理是管理学的分支，因此可以运用管理知识来指导解决教学管理中出现的问题。高职教育教学管理有如下原则：
（一）目的性原则
各项管理活动必须要围绕管理目的来开展。教育总是要使受教育者，在一定的时间内达到一定的目的。教学管理的目的则是通过一系列有目的的实践活动，确保人才培养目标的设计和实际结果尽可能趋于一致。
（二）计划性原则
计划在管理职能中居于首位，要做到科学管理首先要制定计划。教学管理是一个复杂的系统工程，涉及面非常广，只有对管理职能明确分工，制定详细的工作计划并严格按计划实施才能有效完成各项管理工作。
（三）系统性原则
系统由相互联系、相互作用的若干组成部分构成的有机整体，这个整体具有其各个组成部分所没有的新的性质和功能，并和一定的环境发生交互作用。在教学管理中运用系统性原则，就是工作中要具有全局观念，服从整个学校的发展目标，注重学生全面发展，使各种教学要素的组织和管理做到有机协调、整体优化。
（四）反馈性原则
任何系统只有通过反馈信息，才可能实现有效的控制，从而达到目的。在教学管理中应重视信息的反馈，通过对各种反馈信息的收集、判断并做出决策，随时了解现状，找出现状与达到目的的差距，及时调整、纠正可能出现的偏差，提高管理质量和效率。如果不经常及时得到反馈信息，就不可能做到有效的控制。
（五）开放性原则
高职教育的生存和发展离不开社会、行业，要尽量与环境相结合，保持足够开放性，取得自身发展。必须摒弃封闭观念，坚持开放性原则，实现有效的教学管理。比如按照就业需求配置教学资源，让社会行业参与质量标准的确定和评价、充分利用社会资源培养学生的技能等。
三、如何有效地进行教学管理
国家教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》对高职院校教学管理的基本内容规定为：教学计划管理，教学运行管理，教学质量管理与评价，教师队伍管理，实验室、实训基地和教材等教学基本建设管理。其中形成教学管理新理念、调整人才培养方案、加强师资建设、加强教学质量监控等工作对于有效进行教学管理非常重要。
（一）形成教学管理新理念
与整个社会从传统向现代转型相适应，20世纪90年代以来，中国高等教育也实现了从单一性到多样化，从封闭到开放型的跨越式发展。新的教育理念如素质教育、创新教育、通识教育、个性教育等成为培养人才的行动指南。必须把握高教改革的大方向，要不断摒弃落后的认识、保守思想，摒弃封闭的教学管理理念，与时俱进，树立科学的高职教育人才观、质量观和教学观，改革人才培养模式，提高人才培养质量，将学生能就业，让企业能满意做为工作满意的标准
高职教育是一个正在成长的事业，由于发展迅速，有相当多尚不成熟、急待解决的问题存在。要想提高办学质量，必须结合实际，进行资源分析和环境分析，认清本校的优势和劣势，找准发展方向，突出自身优势，形成办学特色。高等职业教育的特点、培养目标、高职教学计划开发研究、课程体系及教学模式、高职人才培养规格与模式调研、企业对高职人才需要的调研、职业资格证书与学历证书相互沟通与衔接研究等理论上存在的困惑之处和实践中急需解决的难题都可以列出课题进行研究，用以直接指导、解决现实中出现的问题，将转变教育思想观念贯穿于教学改革的全过程，切实形成教学管理新理念。
（二）以就业为导向，及时调整人才培养方案
在2005 年11月召开的全国职业教育工作会议上，温家宝总理以大力发展中国特色职业教育为题，指出“职业教育面向就业，重要的是面向企业，培养企业需要的人才。职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时，应能获得相应的职业资格证书。”
高等职业教育的根本任务是以某一特定的职业岗位或技术岗位所需要的知识和技能要求为依据，面向生产、管理、服务第一线培养并输送高素质的技术应用型人才。它不仅要求毕业生有扎实的专业知识做基础，还要有熟练的实际操作技能。高等职业教育的基本定位是面向市场、服务社会，影响高职毕业生就业的因素除学校品牌外，主要是学校的培养目标是否与社会需求一致，是否在按社会对毕业生知识、素质、能力的要求来修订和执行人才培养方案。
人才培养方案是学校组织教学活动，安排教学任务，学生自主选课、自主安排教学计划的主要依据。制定人才培养方案必须注重科学合理、整体优化。高等职业教育人才培养方案要根据职业技术教育的特点，坚持以就业为导向、以能力为本位，强调理论教学与实践教学一体化，关注学生的成长，能够为不同状况的学生提供可能的发展空间。同时逐步将国家职业资格纳入教学目标，在教学计划、课程内容中充分体现国家职业资格标准的要求，使职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时，可以获得相应的职业资格证书。
人才培养方案的调整重点从以下几方面考虑：
1．以就业为导向，以应用为目的。高等职业教育是一种就业教育、应用型教育。人才培养方案中培养目标要与就业需求一致，按照社会需求进行调节性培养。在课程设置上，可以开设通识教育课程，即面向所有大学生普遍进行的共同文化教育，以作为专业教育的基础；按照突出应用性、实践性的原则，采用模块化设计方式，注重课程间的衔接，并不断调整课程体系结构，优化课程结构，重视专业中实践性环节的设计和落实效果。教学内容要突出基础理论知识的应用和实践能力的培养，贯彻基础理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，专业课教学加强针对性和实用性的原则，不断更新教学内容。
２．由传统、刚性的学年管理制度变为灵活、富有弹性的学分管理制度。实行学分制有利于不同类型、不同水平学生根据自己爱好、特长、知识结构在一定范围内自由选择适合自身发展需要的课程，有利于调动学生学习的积极性和主动性，发展学生个性，优化知识结构，特别是可以较好地针对高职院校生源文化基础和专业知识参差不齐而且高低悬殊的现状提供学生自由发展更大的空间；将职业资格证书作为重要的教学目标，并将不同类别等级的职业资格证书折算成相应学分，纳入培养方案；探索相关专业间、学历教育与职业培训之间学分互认机制。
3．根据社会需求，制定毕业生标准。高职毕业生的特征是一专多能，合格是一生多证。所以除了要求毕业生具有良好的思想道德规范、良好的身体状况，完成了人才培养方案所列出的科目以及毕业设计或毕业论文合格外，还必须在计算机应用能力、英语应用能力、专业基本技能三方面取得合格证书方能毕业。在专业基本技能方面，组织学生积极参加社会认可度较高的职业技能鉴定，要求必须通过与其专业相衔接的国家就业准人资格考试并获得相应的职业资格证书。
4．加强实践性环节教学
2006年3月30日教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见中要求高职院校尽快突破传统的偏重课堂知识讲授、轻视岗位技能训练的做法，切实加强实践教学，及时调整教育教学内容，突出实践技能教学，创新有利于培养和提高学生职业技能的教学方法。明确指出高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。
实践教学工作既是培养高职人才基本途径，也是以就业为导向，深化内涵化发展的重要趋势，主要体现在具体的课程实习、实训、见习、毕业设计、课外技能性实践活动等。学校要加大实践性教学比重，充分借助社会上一切可以利用的资源，促进实践教学的开展，突出技能培训，加强高等职业教育实训基地和校外实习基地的建设，加大实践教学经费投入，确保专业实训至少有半年时间。
通过课堂模拟训练、实验室操作试验、一年级见习实习或社会调查、二年级生产实习、三年级毕业（顶岗）实习等多种教学方式。比如与广州、北京、杭州等地一些4星级酒店签订协议安排饭店管理专业学生顶岗工作，为师范专业学生联系到中小学进行教育实习等，逐步对学生进行专业技能训练和职业意识教育。
（三）加强师资建设
师资队伍建设是学校最基本的教学基础建设，建立一支结构合理、专兼结合、双师型、相对稳定的师资队伍是保证人才培养质量，形成办学特色的关键。由于我国高等职业教育起步较晚，在高职院校师资队伍建设缺乏自身的特色，教师数量严重不足，师资队伍结构不合理，教师的教学、科研和实践能力有待提高。要树立不求所有，但求所用的用人思想，充分利用社会资源，逐步改善师资队伍结构，建立专业带头人培养制度，以高素质“双师型”教师培养为重点的专兼职结合的教师队伍。
1．改善师资队伍结构
师资队伍结构不合理的现状已经成为制约高职教育发展的瓶颈，首先根据学院的定位、专业设置和办学规模，确立合理的师资结构。其次，加强现有师资的培训，以能力培养为主，提高教师的素质。包括鼓励教师在职读研或选送到高等院校进修，提高学历水平和业务能力。鼓励教师参与企业实践，加强教师技能培训，培养教师的“双师”素质。第三，要拓宽师资引进渠道，面向社会招聘硕士研究生和优秀本科毕业生，以及有实践经验的技术骨干，包括社会上的“能工巧匠”到学校任教。通过这些措施使教师的数量、学历、专业、知识与能力结构与学院的发展规模、专业设置及课程结构相适应
2．建立专业带头人培养制度
专业建设是学院重要的基础建设。专业建设水平体现学校的办学水平。专业建设需要有一批德才兼备、学术和技术双优，有组织管理能力的专业带头人。加强专业带头人的培养是高职院校提高专业建设水平，创办专业特色的关键，也是师资队伍建设的重中之重。在全面提高师资队伍整体素质和能力的同时，加强专业带头人培养，积极做好中青年骨干教师的培养工作，提高教师的教学、科研和实践能力，以形成专业(学术)师资梯队。
3．培养双师型教师
目前发达国家在职业师资的资格认证方面，教师的学历并不是教师资格的唯一条件，更重要的是教师是否获得相关的职业资格证书，非常重视教师的教学能力和工程实践能力。而我国过去那种理论教学、实习教学、实验教学各自以独立队伍存在，教学方法互不干涉的做法，显然不利于教学全过程的融和，对教师的知识结构和能力要求也不利。特别是在教学的硬件条件满足后，建设一支不但精通理论和业务，而且能够实际指导和动手带着学生做高水平的“双师型”教师队伍尤为重要。要以提高授课和实习指导水平为重点，需要学生掌握的知识和技能，教师必须自己能先做到，这样才能真正向学生传授知识和技能。
必须从以下方面努力培养双师型教师：首先在教师培养、职称评定、教师考核等方面制定一系列的规章制度，如学院可以对具有“双师”能力的教师在评定职称、晋升职务时优先考虑，建立定期轮训的机制，教师考核中突出实践能力评价的比重等；其次鼓励教师承担科研项目、参与技术开发，参与技能培训，提供教师培训专项经费，建立定期轮训的机制，鼓励和支持教师参加各种社会实践活动等以多种形式和手段促使教师提高业务和教学水平；第三，为满足学院开设专业所需教师，从社会上引进具有丰富实践经验和技艺的能工巧匠和技术专家，作为授课教师或实训指导教师，充实进“双师型”教师队伍；第四、鼓励教师参加社会行业举办的资格和技术等级考试，并取得资格和技术等级证书，如工程师、设计师、审计师、律师等资格。
4．加强兼职教师的管理
高职教育自身的特点决定必须要建立一支结构合理、相对稳定的兼职教师队伍。教育部印发的《高等职业院校人才培养水平评估方案》中要求，“兼职教师占专业课与实践指导教师合计数之比达到20％”。可见兼职教师是高职院校师资队伍必不可少的组成部分，要建立并完善兼职教师管理制度，建立符合兼职教师特点的师资聘任、教学质量监控、考核评价及教学信息反馈制度，并使之规范化、科学化，本着优化结构，择优选聘的原则，合理确定兼职教师的比例（一般应占专业教师和实习指导教师的30％左右)， 逐步建立一支素质较高、相对．稳定的兼职教师队伍。
（四）加强教学质量监控
教学质量监控．就是根据预定的标准，对教学过程进行监测和控制，确保教学过程的各个阶段以及最终结果，都能达到预期的目标．使学生的需要得到满足，保证教学质量。
要使质量监控起到事半功倍的效果，必须健全各项管理制度，包括通过系列教学检查制度、教学质量反馈制度、教学督导和听课制度、教师教学评价制度等的落实，对学校教学工作进行全面指导和有效监控，将质量监控意识贯穿于日常的教学管理中。有机地将对许多事物的监控活动制度化、规范化地组织起来，避免在教学任务繁重的情况下忙于应付，难以从根本上对教学质量进行适时有效的监控和督导的状况。
重点在以下几个方面落实：
1．建立督导制度
聘请有责任心、教学经验丰富的教师担任教学督导，对教师教学情况进行严格的督导；成立日常听课组，每天随机听取教师讲课，在对学生学习效果测评的基础上．对教师做出量化评价；成立试讲评议组，对新进教师、新开课教师进行试讲评议；教学质量较差、量化分较低的教师要重新组织听课评议，帮助其提高教学水平。
2．实行学生对授课教师进行量化评定
学生是教学活动的主体，是教学活动的直接参与者，又是教学质量的直接体现者，学生对任课教师教学水平最有发言权。学生通过填写《教师教学测评表》，对本班所有任课教师进行量化评定。
3．凸现高职教育特色，注重实践教学评价
为加强对实践教学的监控，学院要制定《实验专周管理办法》、《实习手册》、《关于加强毕业设计工作的实施办法》等实践教学管理文件、建立一套较完善的相对独立的实践教学考评指标体系。
4．根据评估的要求，建立并完善质量保障和评估监控机制。
教育部制定了高等职业院校五年一轮的评估制度，已于2004年全面启动。并辅之以每年公布一次学校的教学状态数据。同时，教育部每年还对高等学校的基本办学条件（五项指标）进行监控。通过评估制度的实施是要促进高职院校尽快正确定位，按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的指导思想办学，加强教学基本建设，深化教育教学改革，努力办出特色，推动学校逐渐形成教育质量的保障体系，促进高职院校科学管理.。
积极参加各类教学评估，对照评估指标体系来检测办学过程中的质量，建立并完善质量保障和评估监控机制，充分听取校外专家的意见和建议，可以有效地检测到学院教学质量的薄弱环节．实施教学质量的全过程管理。
总而言之，高等职业教育教学管理要顺应高等职业教育发展的需要，采取各种符合当地经济社会发展的实际情况和学校自身的特点的形式推进产学合作，不断形成教学管理新理念，逐步实行学分制和弹性学制；按学生入学时的学习基础以及专业组织教学班，按特长和志愿分层组织教学；将全天教学时间分为若干教学单元排课，各实验室全天候开放，实行全天候、开放型的流动教学，充分提高教学设施和设备的利用率，也为学生自行安排学习班和训练时间提供方便；在教学评价上，突出实践能力评价的比重，强调企业和学校共同对人才培养质量进行评估；积极制定和落实毕业生质量标准，实现职业教育与劳动就业对接。比如电子信息类专业的学生毕业时必须获得计算机等级、电器维修等级等资格证书，文秘等文科类专业的学生在毕业时需要获得秘书、计算机应用、英语、普通话、公关等资格证书。这不仅是实现高职教育培养目标的需要，也是检验高职院校教学质量最直接、最快捷的途径。
参考文献：
[1] 教育部.关于加强高职高专教育人才培养工作的意见.2000-1-17
[2] 温家宝. 大力发展中国特色职业教育-全国职业教育工作会议.2005-11-7
[3] 教育部.关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见.2006-4-20
[4] 国务院.关于大力发展职业教育的决定.2005-10-28
[5] 教育部.关于以就业为导向,深化高等职业教育改革的若干意见.2004-4-2
[6] 杨德广.文化视角中的教育创新.上海:上海人民出版社，2005
