关于西昌市房屋拆迁政策调查报告

（11级会计6班李国萍）

   近年来，随着西昌城市的发展，旧城改造步伐明显加快，房屋拆迁工作量明显增大。一方面，由于坚持依法拆迁，广大拆迁户合法权益得到切实保障，确保了房屋拆迁工作的顺利实施。但另一方面，由于拆迁政策的不完善，由此也引发了一些矛盾和问题。因此，利用5.1的时间，在总结和分析西昌房屋拆迁和安置政策的基础上，提出如下调查报告。

一.调查方案

1．调查的内容

本地政府拆迁与民众权益维护

2.调查时间

2012年4月29号到5月7号

3.调查范围

被调查地域:四川省西昌市(河东大道,河东片区,南坛村，龙眼井街)

被调查的对象:上述区域18-70岁的民众

4.调查方式

调查问卷和访谈想结合, 两种方式相互补充，相互验证，以克服单一方法的局限性，使我能更全面,更深层次的了解民众的情况。

二.正文

1.调查原因及目的

       城镇中房屋拆迁已成为较为普遍的现象,房屋拆迁中出现的问题日益突出,进而引发了众多矛盾,由于房屋问题关系到人们的基本生活,因此极易引发一系列的不稳定因素。这不仅仅涉及到千家万户的切身利益，影响着城市的建设发展，更关系到社会稳定。正确处理好征地拆迁安置对保护老百姓利益、维持社会稳定有着极其重要的意义。为此，我对其做了相关调查，并拟订了这份调查报告，以期能让大家对于政府拆迁和人民利益维护有一定的了解，并针对一些问题提出我的建议。

2.调查地址的选取

      在2011年3月24日,经西昌市委、市政府研究，决定开始正式启动河东大道建设和河东片区旧城改造工作，这是西昌的一件大事。客观地讲西昌目前还没有形成真正意义上的新区，虽然局部区域建设取得了突破，但距离各级党委、政府和人民群众的要求和期望还有较大差距。2011年是十二五的开局之年，政府面临的建设任务异常繁重，但河东片区旧城改造意义重大，所以市委、市政府下决心启动该片区建设。因此我选择以河东片区为主要调查对象，其他区域为辅。

3．调查问卷的回收及填写情况

      在调查中，具备独立完成问卷能力的被调查者由其自己完成问卷，其他如文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人等无能力完成问卷者，由调查者询问，再根据询问结果填写问卷。

被调查者的相关情况

根据数据显示，大多数被采访者的文化水平不高，对合理维护自己的权益的意识不强。

根据上表可知，该调查地区的人民群众普遍收入较底，生活不是很富裕。

问题1，您对政府的政策了解吗？

由表可知，大部分民众对于国家的拆迁政策不了解或者的较少，宣传度不够。

问题2，您对政府的安置政策是否满意？

从数据中可以看出，大部分群众对于政府的安置政策满意还不是很高,应该加以提高。这也是造成政府与人民的矛盾所在。

4．存在的问题

（一）从政府角度来说

 (1).乱修滥建问题

     西昌的城市发展经过“一办三创”以来的努力，在承接若干届市委、政府工作的基础上有了很大提升。但由于城市发展及经济活跃度的提升，乱修滥建在一定程度上呈现泛滥之势。从目前来看，乱修滥建已成为发展中地区的通病，凡是处于跨越式、超常规发展的地区都存在这种带有普遍性城市病的现象。往往老百姓看到经济活跃度或住房价格提升，就不依照法律法规的要求来改善自己的居住环境，这在一定程度上扰乱了西昌的城市管理秩序，损坏了西昌子孙后代的发展空间，更造成了许多安全事故，不稳定事故的发生。如果不及时依法依规处置，未来西昌的发展就要出大问题，所以此次拆迁也是探索整治乱修滥建的一次机会。

 (2). 为实施城市公共基础设施建设实行的一次依法依规的拆迁

     中国与其它欧美国家不一样，我们的国体是以公有制为主体，土地属于国家所有。相关法律明确规定，因国家重大建设及基础设施建设的需要或国家利益的需要均可实施依法拆迁。同时，根据《物权法》的规定，因城市公共设施、基础设施建设的需要也可实施强制拆迁。所以此次河东大道拆迁有明确的法律依据和政策依据。有些时候的强制拆迁是合法,但是也请政府多和民众沟通交流,最好是大家和谐拆迁,而不是强制拆迁。

(3).拆迁能加速城市二次跨越，提升老百姓幸福指数

     政府认为如果西昌的老百姓都不为西昌发展大局着想、都不为西昌发展的长远着想、都不给子孙后代留发展空间，西昌就不会有出路。

(4).钉子户问题

     个别钉子户“漫天要价”，使项目单位为降低拆迁成本，采取过激行为引发矛盾和纠纷。个别被拆迁户企图通过拆迁“漫天要价，一夜暴富。”达不到要求决不搬迁，严重影响拆迁工作进度，给项目单位造成巨大经济损失，项目单位易采取一些过激行为而引发矛盾和纠纷。

（二）从老百姓的角度来说

(1).拆迁补偿标准偏低

拆迁补偿标准偏低，是引发拆迁矛盾和纠纷最根本的原因。拆迁过程实际上是拆迁双方利益重新调整和分配的过程，社会主义市场经济的本质在于公平、公正。拆迁补偿标准过低，与房地产市场价值规律不相适应，造成被拆迁一方特别是部分特困群体生活质量下降，负担加重,无力购买新房,从而不配合拆迁甚至拒绝搬迁，不可避免的引发矛盾和纠纷。

(2).补偿标准不统一

    补偿标准不统一，具体操作不规范，是引发拆迁矛盾和纠纷的重要因素。城中村改造项目和旧城改造项目甚至同类项目在拆迁过程中，因政策不一致，拆迁补偿标准不统一，使被拆迁群众特别是同类地区被拆迁群众相互攀比，心理不平衡,部分工作人员在实际工作中,具体操作不规范，被拆迁户之间同等条件下奖励标准不一致，从而引发矛盾和纠纷。虽然政府一再强调要“一碗水端平，一把尺子量到底”。但是却还是存在这一系列的问题。据采访的人叙述，谁先搬迁谁吃亏，

(3).拆迁是否合法

    这次拆迁占用了大量的耕地，和农民的宅基地但直到今天都没有任何人出示过相应的许可证；更没在拆迁前公示相应的补偿标准和举行所谓的听证。我们相信老百姓也支持政府的拆迁工作，但政府的某些人或者某些部门也不可太随意，太不把老百姓的事不当回事。的确经济的发展，城市的进步需要有人牺牲，但为啥牺牲的都是老百姓的利益呢？政府的决策部门是不是该在决策前深入群众中做一些深入的调查呢？

(4).安置政策问题

其一：大中专生无论家庭有多少人均按家庭户安置70平方+35平方，而其它符合安置条件得村民按每人70平方米安置。解释的理由我们这次安置是按村民安置，大中专生虽然户口在村上但属于居民，居民是不能享受村民的土地安置的。试问现在南坛村是居民还是村民？答案是肯定的：居民。的确以前的南坛村是村民可是在所谓的扩大城市规模的时候，在村民毫不知情的情况下被变成了居民。试问这样做还有何诚信可言，是居民还是村民全凭政府需要，如果这样算，大中专生以前也一样是村民，是你们说的农村户口啊。

其二：因为安置是以人口来算，这又引起很多人的不满和纠纷。有些家庭房子面积小，人口多，安置的就多;而有些家庭人口少，但房子面积大，安置的却少，试问那些房子面积大的户主会甘心就分配那么点？

5．建议

（一）.为保护民众的利益与杜绝政府的某些人或者某些部门对民众不上心，成立一个督察小组，来监督一些政府人员与拉近和老百姓的关系。

（二）.政府应当公开透明、规范操作，维护征地拆迁工作的公正性，也打消老百姓的疑惑与对政府的怀疑。

（三）.加大对老百姓宣传关于国家的拆迁政策和措施，让老百姓了解国家的政策，法律。

（四）.政府应当坚持公平公正的原则，不断完善拆迁政策。确保拆迁补偿价格的公平合理。坚持不乱口子，确保先搬后搬一个价，保证拆迁公平，消除拆迁户的疑虑。

（五）.在拆迁群众的住址附近设立一个倾述箱，拆迁的群众可以把自己的意见写下来，投入箱内，政府定时收回，了解老百姓不敢说的心里话。

（六）.完善安置政策，政府应当收集当地的不同情况，来制定合理的安置政策，做到不亏待老百姓，要“一碗水端平，一把尺子量到底”。

（七）.政府拆迁前多调查，认真排查、梳理拆迁中的不稳定的因素，合理合法的处理与及时化解矛盾。

（八）.政府可以了解调查一些困难拆迁户，视情况给予一定的帮助支持。

6．总结

在这次调查访问中，了解到虽然政府已经在改善各种拆迁制度等问题，但是普遍的拆迁问题还是没有得到很好的处理，如补偿标准不统一，公开透明度不够等。有人民的原因，也有政府的责任，但是我相信，随着拆迁政策制度一步一步的改进，政府与人民能和谐相处，共建美丽的新家园。